纳米比亚位于非洲西南，西临大西洋，面积82.4万平方公里，海岸线长1600公里,人口240余万，地广人稀。纳历史上先后被德国和南非占领，1990年宣布独立，是非洲大陆最后一个摆脱殖民统治的国家。
政府多措施重振经济
纳米比亚属典型的经济发展资源依赖型国家，制造业不发达，主要依矿产资源开发和出口。矿业、渔业和农牧业为其三大传统支柱产业。纳矿产资源丰富，有“战略金属资源储备库”之称，铀、钻石等矿产资源和产量居非洲前列。作为第一大经济部门，矿业对GDP的贡献占比超过10%。纳米比亚也是世界上海洋渔业资源最丰富的国家之一，鱼类产品是其第四大出口品种，也是最大的非矿出口产品，出口占比达到11.4%。
纳米比亚独立后采用市场经济发展模式，同时国有经济占有相当比重，政府在经济生活中发挥重要作用。人组党政府先后制订了5个五年经济发展计划（第五个国家发展计划为2017-2022年）及2030年远景规划，着力发展制造业、矿产品加工业、旅游业和金融服务业，推动纳经济保持平稳增长。2014年和2015年，经济增长率分别达6.4%和6.0%，人均国内生产总值（GDP）达到6000美元以上，经济总量达到顶峰，被联合国界定为中上等收入国家。2016年第二季度以来，受国际大宗商品价格低迷和国内旱灾、新冠肺炎疫情等冲击，纳经济持续陷入衰退，2020年经济负增长近8%，GDP为1763亿纳元（按当年汇率计算为108亿美元，人均GDP为4520美元）。为重振经济，政府努力削减预算、减少开支，推动农牧产品出口和旅游创汇，大力吸引外资，积极发展工业园区，着力推动兼顾经济增长和社会公平的经济改革，希望以此尽快走出困境。
中国与纳米比亚于1990年3月22日建交。建交以来，两国关系发展顺利，双边务实合作不断扩大和深化。2018年，两国建立全面战略合作伙伴关系并签署“一带一路”合作谅解备忘录。从2017年起，中国成为纳最大外国投资来源。从2018年起，中国连续成为纳最大贸易伙伴和最大出口市场，2020年纳对中国出口占其出口总额的36%，双边经济纽带达到前所未有的紧密程度。
当前中纳经贸投资合作呈现出几个突出特点：一是贸易互补性强。中国是纳米比亚铀、锌、锰、大理石等矿产品、牛肉、生蚝等农产品等稳定可靠的出口市场，中国质优价廉的电气设备、机械、钢铁、服装、日用品等制成品对纳有相当的吸引力。
二是中国企业对纳投资主要分布在矿业等支柱产业。中资企业矿业投资主要分为两种，一种是大型央企投资的项目，分别是中广核集团投资的湖山铀矿项目和中核集团持股的罗辛铀矿项目，其中湖山铀矿项目总投资近50亿美元，是我在非最大单体投资项目。此类项目具有重要战略意义，投资金额大、矿山规模大，运营周期长，同时运营成本高，涉及当地员工众多，各方关注度较高。另一种是以小型地方国企和民营企业为主投资的锰矿及铅锌矿开采、大理石石材投资，此类项目投资金额相对较小、回收期短、利润高，涉及人员少。
三是中国企业在工程承包市场独占鳌头。目前中国在纳工程承包类企业数量超过30家，占全部中资企业数量的一半以上。凭借良好的信誉、高效的施工和过硬的质量，中国企业赢得了当地市场的信赖，业务规模不断扩大，在机场、港口、公路、4G网络等涉及国计民生的重点项目建设中发挥了重要作用，在政府招标的基建项目中中国企业的份额达到了50%左右。如中港湾公司赢得纳独立以来最大工程项目——鲸湾集装箱码头以及油码头、油储设施项目的国际竞标。机场新公路、鲸湾国际机场等标志性工程均由中资企业承建。
四是合作领域和规模呈现不断扩大的势头。近年来，在合作共建“一带一路”、中非合作论坛等中非合作大潮推动下，中纳经贸投资合作后劲十足。大量中国人来纳经商和旅游，纳经济发展中的中国因素继续增多。除在基建、采矿等领域占据主导地位外，我企业在工业制造、旅游、农业、批发零售等行业崭露头角，譬如纳正在积极推进葡萄、水产品对华出口，铜矿石对华转口贸易方兴未艾。尽管南非目前仍是纳最大的进口来源国，但其对纳出口的制成品中有相当部分来自中国。
经贸合作基础坚实
中纳经贸合作能取得长足进步，得益于多个因素。一是两国政治关系基础深厚。从上世纪六十年代人组党领导开展独立斗争开始，中国人民就始终坚定地站在纳米比亚人民一边，向纳方提供了大量外交、军事和物质上的支持。中国作为安理会常任理事国，在推动联合国和国际社会反对南非殖民统治和种族隔离政策、支持纳米比亚实现民族独立上发挥了重要作用，从而为两国战略和政治互信奠定了坚实基础。纳开国总统、“国父”努乔马是中国人民熟知的老朋友，曾前后17次访华。继任的波汉巴总统和根哥布总统延续对华友好传统，根哥布2018年访华期间与习近平主席共同将两国关系提升为全面战略合作伙伴关系，并在进入其总统第二任期以后明显加大对华借重。
二是对纳援助助力经济合作。我国在纳独立三十年以来持续支持纳米比亚经济社会发展和现代化建设，提供了大量无偿援助、无息和优惠贷款用于纳米比亚机场、公路、桥梁、学校、医院等基础设施建设。近年来我对纳援助向政府能力建设、社会发展和民生领域倾斜，主要涵盖医院和学校建设、物资和设备捐赠、脱贫减贫、人员培训、农业合作、紧急救灾等，包括国防学院、气象合作项目、毛泽东中学、国家青年培训中心、旱灾紧急现金和粮食援助等项目。1996年以来我国共派出13批援纳医疗队，为纳高层及民众提供优质针灸和推拿医疗服务。援外学历学位和培训项目规模不断扩大，培训领域覆盖与纳发展实际紧密结合的农业增产、畜牧业疫病防治、旅游促进、渔业养殖、港口规划等，迄今获得中国政府奖学金的纳方留学人员总数超过600人，参加短期培训和考察的达1200多人。这些援助项目不但直接促进了纳经济社会发展，还为我与纳开展互利共赢的经贸投资合作创造了更好的条件。
三是纳投资环境较好。德国、南非殖民当局在统治纳米比亚时期苦心经营，为纳国家发展奠定了一定的软硬件基础，加上独立后30年的积累，使纳在国家建设上取得了比大多数非洲国家更加亮眼的成绩单，据亚非银行（AFRASIA BANK）去年底发布的《非洲财富报告》，纳国家总体财富列非洲国家第13位，人均财富为第3位。人组党作为纳第一大党自建国以来连续执政，历届大选和政府更迭均平稳进行，种族关系和谐，政治社会环境较为稳定，对外开放程度较高，在非洲国家中表现突出。纳法制较为健全，官民法制意识较强，讲求依法办事，政府在商业合同履约上较守信用。纳政府在经济政策的制定和实施上较为理性，注重广泛听取专业人士意见，避免政策大起大落。近年来纳政府更加注重优化国内商业环境，加大吸引外国投资，严格控制借贷规模，并拟在近期出台一系列新经济政策，经济界普遍对此抱有较高期待。纳是中南部非洲地区交通枢纽所在，鲸湾港是非洲少有的天然深水良港，纳多年被评为撒哈拉以南非洲地区道路基础设施最佳国家。
深耕支柱产业 拓展投资领域
纳米比亚高度重视吸引外资，国民经济的各个部门均对外资开放并给予外资企业国民待遇。纳政府期待外国投资帮助其促进就业、推动扶贫，加快工业化和农业现代化进程。纳米比亚法律法规较为健全，公路、铁路、机场、4G网络等基础设施建设较为完善，投资环境在非洲相对较好，尤其是近年来中纳关系提升至新的水平，双方利益纽带进一步拉紧，双边经贸投资合作前景广阔。
一是深耕支柱产业，拓展投资领域。当前，中纳矿业合作渐入佳境，保持两大铀企平稳发展仍是中国对纳经贸合作的重中之重。对纳米比亚来说，来自中国的投资意味着纳米比亚铀产品获得长期稳定的市场，部分抵消了矿产品周期性因素带来的负面影响。中国广阔的核电消费市场和中国公司对于矿山运营的高成本的投入，极大缓解了纳米比亚铀矿行业遭受的价格冲击，提高了纳米比亚矿业的韧性。
除矿业外，可充分利用我国在工业园区和出口加工区建设方面的经验和优势加强合作，同时要加快实施双方签署的一系列协议，在农业现代化、旅游业等方面下功夫，深度参与并积极融入纳工业化进程。比如纳米比亚牛肉在国际市场上很受欢迎，但由于牧场生产效率低下导致牛肉出口规模较小。我企业可引进国内先进养殖技术与之加强合作，助其充分释放潜力。
二是促进工程承包高质量发展。纳工程承包市场虽然规模较小，但由于其拥有较为完备的法制体系、较为规范的市场机制和较高的信誉，仍属于优质市场。近年来纳政府发展预算始终保持在较低水平，工程承包项目一直面临僧多粥少的局面，使得工程市场竞争日趋激烈。面对严峻的考验，中资企业应着眼于狠抓工程项目质量，加快转型升级提升国际竞争力，从传统的项目承包商向集规划、投融资、勘察设计、施工管理、运营维护以及科学研究为一体的一站式服务商转变。
三是推动双边贸易额持续扩大。当前中纳双边贸易结构比较单一，纳对我电解铜转口贸易和矿产品出口占双边贸易的比重超过80%，占纳对我出口额的比重更是高达97%。2021年是我国“十四五”规划开局之年，在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，中国的市场潜力将会被充分激发，对外开放的大门将进一步敞开，纳米比亚产品对华出口面临重大机遇。如纳米比亚的牛基本以散养为主，生长周期长，牛肉品质高。纳米比亚生蚝以其优质而享誉世界，被誉为“来自大西洋的馈赠”。这些纯天然、无污染的绿色产品，正契合我国消费升级需求，可充分利用进博会、广交会等重要展会寻找贸易机会，同时积极推动其大西洋鳕鱼、竹荚鱼、葡萄等进入国内市场，引导其钻石直销国内。
四是深度融入并服务当地经济发展，为更多中国投资创造良好环境。近年来，中方投资不但通过创造就业、缴纳税收、当地采购等有力带动当地经济发展，还在科技、物流等领域与纳加强合作，融入到当地民众的日常生活。据不完全统计，中资企业在纳创造的就业岗位已超过1.1万个，如湖山铀矿直接聘用员工1700人，承包商超过110家，承包商聘用与员工1900人，税收贡献超10亿纳元。华为、同方威视等科技公司在通信、软件、技术服务方面与纳合作也越来越紧密。这些投资合作有力拉动了本地经济增长，打消了民众对中国投资的抵触和疑虑，为中国开拓纳市场创造了良好环境。
相信在中非合作论坛和共建“一带一路”合作倡议的推动下，加上纳米比亚政府鼓励制造业发展的政策吸引，会有越来越多的中国企业赴纳投资兴业，实现两国经济发展互利共赢。中国驻纳使馆愿继续努力，推动中纳深化合作，实现共同繁荣，为实现习近平主席倡导的构建人类命运共同体的目标做出贡献。
